Режим повышенной готовности в г. Москве и ответственность за его нарушение: коронавирус 2020

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция была добавлена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

С 5 марта 2020 года Указом Мэра г. Москвы № 12-УМ (далее — «Указ Мэра»), на территории г. Москвы был введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавируса, который устанавливает ряд мер в отношении всех физических лиц, а также работодателей, находящихся в г. Москве и/или прибывающих в г. Москву.

В отношении физических лиц, включая иностранных граждан:

• сообщать о месте и датах пребывания в странах с зарегистрированными случаями коронавируса на горячую линию по номеру телефона +7(495)870-45-09;

• оперативно обратиться за медицинской помощью на дому;

• соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому, а также обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Россию из Китая, Кореи, Италии, Ирана, Франции, Германии, Испании, Швейцарии, Великобритании, Норвегии и США.

Это означает, что указанные лица не должны посещать работу, учебу и должны минимизировать посещение общественных мест.

Список стран, посещение которых требует принятия мер, размещается на сайте Роспотребнадзора и постоянно обновляется.

В отношении работодателей:

• обеспечить измерения температуры тела работникам на рабочих местах;

• отстранять от нахождения на рабочем месте работников с повышенной температурой и оказывать содействие работникам в обеспечении режима самоизоляции;

• по запросу, предоставлять Роспотребнадзору информацию о контактах заболевшего работника, которые были у него в связи с исполнением трудовых функций;

• проводить дезинфекцию помещений, где находился заболевший.

Указ Мэра вводит запрет до 10 апреля 2020 года на проведение любых массовых мероприятий (включая спортивных, публичных и иных) с числом участников более 5 тысяч человек.

Режим повышенной готовности также вводится и в других регионах России (например, Липецкая область, Амурская область, Новгородская область, Курская область).

Требования Указа Мэра распространяются на всех физических лиц вне зависимости от гражданства, а также всех работодателей, осуществляющих деятельность в городе.

Нарушение Указа Мэра влечет наступление уголовной и административной ответственности.

Уголовная ответственность:

Уголовный кодекс РФ (далее — «УК РФ») устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, когда такие нарушения повлекли за собой массовое заболевание или отравление людей, в том числе смерть человека (ст. 236 УК РФ), в виде:

• штрафа в размере до 80,000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 6 месяцев; либо

• лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет; либо

• обязательных работ на срок от 360 до 480 часов; либо

• исправительных работ на срок от 6 месяцев до 2 лет; либо

• принудительных работ на срок до 5 лет; либо

• ограничения свободы на срок до 1 года; либо

• лишения свободы на срок до 5 лет.

УК РФ также устанавливает ответственность за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (несообщение о возвращении из стран с неблагополучной ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции) может повлечь наступление уголовной ответственности (ст. 237 УК РФ) в виде:

• штрафа в размере до 300,000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 2 лет; либо

• принудительных работ на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового; либо

• лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Уголовная ответственность наступает только в отношении физических лиц и только на основании решения суда.

Административная ответственность:

Кодекс об административных правонарушениях РФ (далее — «КоАП РФ») устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан (ст. 6.3 КоАП РФ). Неисполнение мер, предусмотренных Указом Мэра, может быть основанием для привлечения компании и ее должностного лица (например, Генерального директора), а также физических лиц к административной ответственности в виде:

• для компаний — штрафа в размере от 10,000 рублей до 20,000 рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток;

• для должностных лиц — штрафа в размере от 500 рублей до 1,000 рублей;

• для физических лиц — штрафа в размере от 100 рублей до 500 рублей.

Потенциально возможно также применение ст. 19.4, 19.5, 20.6 КоАП РФ, предусматривающих ответственность за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соответственно, в виде:

• для компаний — штрафа в размере от 10,000 рублей до 20,000 рублей (ст. 19.5 КоАП РФ); в размере от 100,000 рублей до 200,000 рублей (ст. 20.6. КоАП РФ);

• для должностных лиц — штрафа в размере от 2,000 рублей до 4,000 рублей (ст. 19.4 КоАП РФ); в размере от 1,000 рублей до 2,000 рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет (ст. 19.5 КоАП РФ); в размере от 10,000 рублей до 20,000 рублей (ст. 20.6. КоАП РФ);

• для физических лиц — штрафа в размере от 500 рублей до 1,000 рублей (ст. 19.4 КоАП РФ); в размере от 300 рублей до 500 рублей (ст. 19.5 КоАП РФ).

Указанная ответственность в полной мере распространяется и на иностранных лиц. Кроме того, нарушение иностранцами положений Указа Мэра может также расцениваться проверяющими органами как нарушение правил режима пребывания в РФ (ст. 18.8 КоАП РФ). За указанное нарушение в г. Москве иностранные лица могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере до 7,000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Закон г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» также предусматривает административную ответственность за нарушение установленных нормативными актами г. Москвы требований в области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 3.18), в виде:

• для должностных лиц — штрафа в размере от 4,000 рублей до 5,000 рублей.

Соблюдение Указа Мэра, в частности, соблюдение режима самоизоляции, отслеживается с помощью системы видеонаблюдения.

В случае нарушения режима самоизоляции, физическое лицо может быть размещено в специальном обсервационном центре.

Дела об административных правонарушениях будет рассматривать Административная комиссия при Правительстве Москвы по делам об административных правонарушениях.

Протоколы о совершении административного правонарушения составляет Департамент по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы.

В ближайшее время в Минздрав РФ и Роспотребнадзор будут направлены запросы с просьбой разъяснить предусмотренные ограничительные меры.

Надеемся, предоставленная информация окажется для вас полезной. Если вы или кто-то из ваших коллег хотели бы получать наши информационные письма по почте, пожалуйста, заполните форму «Подписаться на рассылки» внизу страницы.

Практики: Трудовое право

Примечание: Обращаем ваше внимание на то, что вся информация была взята из открытых источников. Автор данного письма не несет ответственность за последствия, возникшие в результате принятия решений на основе данной информации.