Санкции в отношении России: новые ограничения в рамках 11-го санкционного пакета Европейского союза

24 июня 2023 года вступил в силу 11-й санкционный пакет Евросоюза в отношении России. Ниже Вы можете найти информацию о ключевых, на наш взгляд, изменениях в санкционном регулировании:

• {{1.}} Санкции против третьих стран, помогающих России

Механизм позволяет вводить санкции в отношении третьего государства в целом (запрет поставки определенной продукции в эту страну). Еврокомиссия подчеркивает, что механизм будет являться исключительной мерой только для тех стран, которые: (i) активно вовлечены в поставки в Россию товаров двойного назначения или технологий, способствующих развитию российской военно-промышленной индустрии (в обход санкций); (ii) не предпринимают каких-либо мер по исправлению ситуации после предупреждения со стороны ЕС.

NB! На данный момент ограничения усилены только в отношении товаров двойного назначения и некоторых технологий.

Тем не менее, полагаем, что нововведение позволит оказывать большее давление со стороны ЕС на дружественные России государства, что еще больше усложнит отношения с контрагентами из данных юрисдикций.

• {{2.}} Новые основания для введения индивидуальных санкций

Основанием для введения индивидуальных санкций теперь может выступать «иное существенное нарушение» санкционного режима (не только обход). Данное основание предусматривает неопределенный открытый перечень действий, который будет анализироваться Еврокомиссией в индивидуальном порядке.

Новым основанием также выступает «ведение деятельности в российском IT-секторе»:

• {{(i)}} на основании лицензии, выданной Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России; или

• {{(ii)}} на основании лицензии на вооружение и военную технику (лицензия ВВТ), выданной Министерством промышленности и торговли РФ.

Очевиден тренд на расширение оснований для введения санкций, что дает органам ЕС еще большую гибкость и свободу для включения новых лиц в санкционные списки.

• {{3.}} Ограничения по передаче и использованию интеллектуальной собственности

Вводится запрет на передачу (или предоставление доступа) интеллектуальных прав и секретов производства в отношении ряда товаров: (i) Товары и технологии двойного назначения; (ii) Военные товары и технологии; (iii) Оружие и компоненты; (iv) Нефтегазовые трубы; (v) Товары и технологии, задействованные в обработке сырой нефти; (vi) Аэрокосмические товары и технологии; (vii) Товары и технологии для морской навигации; (viii) Предметы роскоши.

Ранее гипотетически был допустим вариант с локализацией производства данных товаров за пределами ЕС (с целью дальнейших поставок в Россию) с использованием европейской интеллектуальной собственности. Актуальное регулирование прямо рассматривает это как нарушение.

• {{4.}} Новые ограничения на импорт и экспорт ряда продукции

Расширены импортные ограничения в отношении товаров из железа и стали. Ранее был запрещен импорт в ЕС товаров российского происхождения, теперь запрет касается также и импорта этих товаров из третьих стран при условии, что в процессе производства товаров было задействовано железо или сталь из России.

Экспортные ограничения коснулись ряда узкоприменяемых промышленных компонентов, автомобилей с объемом двигателя более 1.900 куб.см (в том числе и б/у), автомобилей с гибридными и электрическими двигателями, а также некоторых запчастей для обслуживания таких автомобилей.

• {{5.}} Послабления для НРД и ВТБ по ценным бумагам

Продлевается и расширяется возможность частичной разморозки средств Национального Расчетного Депозитария для конвертации депозитарных расписок, находящихся на счетах европейских депозитариев, в акции российских компаний с последующим переводом (через продажу) на счета НРД.

Помимо этого, для НРД и для ВТБ допускается частичная разморозка средств в целях продажи ценных бумаг европейских эмитентов, принадлежащих НРД и ВТБ.

NB! Во избежание сомнений, такие разморозка и конвертация не происходят автоматически. Как и ранее, для разморозки необходимо обращаться за лицензией, а лицензия выдается по усмотрению регулятора.

• {{6.}} Расширение списка лиц, находящихся под индивидуальными санкциями

Список пополнился новыми лицами, среди которых: Игорь Чайка, Михаил Леонтьев, Международный Расчетный Банк, телеканал «Звезда» и другие. Всего список пополнился 33 юридическими и 71 физическими лицами.

Выводы

Санкции, введенные Европейским Союзом в рамках 11-го пакета санкций, носят скорее «качественный характер»: ЕС ставит акцент не на расширение списка ограничительных мер, а на модификацию существующих, но действующих не в полную силу запретов. При этом ЕС фактически признал эффективность вторичных санкций, механизм которых изначально сильно критиковался. Тем не менее, есть и позитивные моменты - вместе с новыми ограничениями вводятся также и точечные послабления и исключения.